对环保“虚假整改”者，须罚其到“疼处”

　　这个夏天，中央环保督察，风暴再起。5月30日至6月7日，距全国生态环境保护大会召开不到一个月的时间里，中央环保督察第一批“回头看”的10个省份，全部进驻到位。截至去年底，首轮中央环保督察实现对全国31个省份全覆盖。生态环境部表示，如果将第一轮“全覆盖”督察称之为对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检，此次“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。但从“回头看”初始阶段的情况看，仍发现14起敷衍整改、虚假整改的问题，涉及此次全部省份。

　　“满目疮痍”、“狼藉一片”、“触目惊心”、“真相变本加厉”……这是中央环保督察“回头看”对污染现状的描述;而更让人“拍案而起”的，是一些地方政府在对待问题整改上的态度。“敷衍塞责”、“虚假整改”、“层层失守”……这些用以评价行政慢作为、不作为的措词，也成为近日频现于媒体的高频词。

　　这两组高频词，是对环保现状的一次“画像”——前者表明，环境污染治理，不可能一蹴而就，既要打好阶段性的攻坚战，更要有“逆水行舟，不进则退”的危机意识，做好打持久战的一切准备。此前有报道，有的地方，消极应对中央督察，要么搞临时突击，要么干脆搞“一刀切”关停。督察组一走，企业则开足马力生产，为“把关停造成的损失补回来”，甚至不惜“报复式”非法排污。非法排污企业，日渐成为与督察组“捉迷藏”的高手。

　　后者则表明，个别地方政府污染治理的思维，远未匹配依然严峻的环境形势。不仅如此，在《环保法》等法律法规全面实施的当下，在“绿水青山就是金山银山”的理念，被民众普遍认同的背景下，一些地方政府主政官员的思维仍处在观望期，心存侥幸，甚至到了麻木的地步，他们仍在唯GDP马首是瞻，不断挑战环境资源承载的极限。

　　有的甚至助纣为虐，迎合少数群众“宁可毒死，也不要穷死”的极端错误观念，以眼前的蝇头小利，诱导群众默许污染。在这些地方，要实现制度优势向治理效能的转变，谈何容易?

　　打击假整改，仍然要在三个方向同时发力：

　　一是要采取更为有效的手段，根治其思维中早已根深蒂固的GDP崇拜症，切实强化地方政府尤其是主政官员的环保意识。综合考核中，还需加大环保权重，该一票否决，就一票否决。

　　对这次“回头看”发现的敷衍塞责、虚假整改、层层失守等问题，除了对相关政府公开通报外，还应追责问责具体的责任官员。即便是约谈，也需要在其力度、强度上再加码，让官员时时感到高悬的环保利剑。对损害生态环境的领导干部，则应按照习近平总书记强调的，真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。

　　二是要充分调动和保护人民群众参与环保的积极性。中央环保督察组出发之前，就向社会公布了举报电话。而事实证明，大量环境污染的第一手资料，正是群众提供的，他们是蓝天碧水保卫战的重要力量。但是，在少数地方，曾出现过在举报箱旁边架设探头等堵塞群众投诉渠道的现象，有的群众还因为举报受到打击报复。这必将挫伤群众参与环境保护的积极性。因此，严格保密制度，重奖举报人的工作，还应做细做深，让群众在参与环保的过程中，有更多的获得感。

　　三是要“建设一支生态环境保护铁军”。就环保督察来看，就是要强化对环境保护纪律的执行力度，让督察的手硬起来、狠起来，以形成超强的威慑力。不为外部力量所左右的“环保钦差”，才堪当督察的大任，实现督察预期。

　　日前公开的《中央环境保护督察纪律规定(试行)》，对督察工作明确严格规定，其中要求，督察期间，不准擅自离开驻地、不准私自会客;不准参加老乡、校友、战友等组织的各种活动。目的在于，防止中央环保督察工作，受到地方政府等外部因素的干扰，确保督察***实弹，刀刀见血，全面严格落实中央治理污染的决策部署。

　　要知道，“环保钦差”，是哪儿污染严重，就“回头看”哪儿。哪儿群众举报不断、反映强烈，就往哪儿督察，而且要一盯到底。在此情况下，督察人员也有被“围猎”的风险。炼好自身的铁腰板，尤为重要。

　　“回头看”是对“看病抓药治病”后的“复查”。一种顽症，治疗初期出现病情“复发”，或在所难免。但是，“回头看”也当有忍耐度。如果同一个环境问题被“回头看”了多遍，仍被以假整改敷衍，则无异是对环保督察的消极对抗。必须零容忍。道理再简单不过：只有罚其到疼处，才能令其长记性。