约谈7市政府 生态环境部掀起“固废污染治理风暴”

　　9点28分开始，12点15分结束，将近3个小时的专题约谈会，没有掌声，只有沉闷而严肃的空气。

　　5月11日，生态环境部集中约谈广东省广州、江门、东莞，江苏省连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府，要求加强固体废物及危险废物处置能力建设，严厉打击非法转移倾倒行为，依法问责相关责任人员，切实压实责任，加快解决问题。

　　国家环境保护督察办公室副主任刘长根告诉《华夏时报》记者，虽然以前也有约谈涉及过固废问题，但专题就固废问题进行集中约谈尚属首次，希望被约谈的7个城市切实提高认识，压实责任，狠抓落实，在推进具体问题整改的同时，不断强化长效机制建设。

　　除了约谈，环境部近期还对长江经济带7起生态环境违法案件进行了挂牌督办，并发起“打击固体废物环境违法行为专项行动”，以组合拳的形式掀起了一场“固废污染治理风暴”。

　　首次固废专题约谈

　　约谈会的第一项内容，是由刘长根介绍约谈背景情况，通报7个地市的具体问题。

　　之所以有这场约谈会，是因为环境部近期组织了一系列专项督查，结合媒体报道的情况，发现在固废污染防治方面还存在一些不足和薄弱环节，导致非法转移处置固废问题突出，群众反映强烈。

　　刘长根第一个点名的是广州市，他指出，广州市日常监管不到位，对群众举报问题查处不力，导致非法转移倾倒固体废物及危险废物等问题时有发生。比较典型的是广州海滔环保科技有限公司，长期非法转移倾倒污泥，仅今年3月就向增城区碧桂园陈家林工地非法倾倒未经处理污泥3000多吨，严重污染环境。

　　广州市副市长马文田的位置就在刘长根正对面，刘长根发言时，马文田一直在低头看着材料。谈到广州市的问题时，马文田用手扯了扯衬衣，然后拿笔在本子上飞快地做着笔记。

　　接下来，刘长根又依次通报了其他6个地市的问题。谈到连云港时，他表示，连云港市针对中央环保督察整改不力，整改方案明确要求在2017年底前要减少危险废物库存，但结果却不降反增，2017年的贮存量反而是2015年的2倍。谈到盐城时，刘长根说，盐城辉丰生物农业股份有限公司长期非法处置和违规贮存危险废物，群众对此举报不断，甚至通过律师公开致函市委、市政府，但盐城市始终没有开展深入调查，还多次以群众举报不实了结案件，导致企业形成侥幸心理，长期超标排放。

　　“特别是盐城市对中央环保督察交办问题查处不力。2016年7月至8月，中央环保督察组进驻后，先后两次交办辉丰农业公司污染问题，但盐城市在查处过程中避重就轻，仅就企业环境管理提出整改要求，未对非法填埋危险废物等问题开展针对性调查，导致问题迟迟得不到解决。”刘长根说。

　　随后，7市政府负责同志都作了表态发言，表示诚恳接受约谈，正视问题，并将举一反三，完善机制，不断强化固废和危废治理工作。

　　东莞市委副书记、市长肖亚非表示，参加今天的约谈会，感觉心情比较沉重，这反映了东莞市政治站位不够高、敏感性不强，对固废和危废问题重视程度不够，他愿意诚恳接受意见。

　　“下一步，东莞市将开展为期两个月的专项整治行动，多部门联合，发挥公安、交通、水运部门齐抓共管的作用，特别要对小码头加大整治力度，因为很多固废都是通过这些民间小码头进行运输的。”肖亚非说，“此外还要补齐固废处理能力的短板，东莞是产业大市，制造业占比高，每天的产废量大，下一步一定要把短板补齐。”

　　约谈要求，广州、江门、东莞、连云港、盐城、包头、温岭等7市应按要求制订整改方案，并在20个工作日内报送生态环境部，抄报省级人民政府。

　　固废污染防治“组合拳”

　　除了约谈，环境部还有其他举措。

　　5月8日，环境部决定对长江经济带7起生态环境违法案件进行挂牌督办，7起案件分别涉及安徽芜湖、湖南岳阳、湘潭、益阳、重庆万州、合川等3省6市。

　　5月9日，环境部又启动了“打击固体废物环境违法行为专项行动”，即“清废行动2018”。该行动从5月9日开始，6月底结束，期间环境部将从全国抽调执法力量组成150个组，对长江经济带固体废物倾倒情况进行全面的摸排和整改。

　　督查首日，环境部就摸排了372个固体废物堆存点位，其中208个存在问题，比例高达55.9%。环境部对其中24个突出问题实施了挂牌督办。

　　刘长根表示，国务院2016年5月印发的“土十条”明确要求，要加强工业废物处置工作，严厉打击非法处置危险废物的行为。党的十九大报告也提出，要加强固体废弃物和垃圾处置。今年两会李克强总理所做的《政府工作报告》中也提出，要加强固体废弃物和垃圾分类处置。

　　“今年一季度以来，习近平总书记多次就固废问题做出重要批示，中央其他领导同志，包括李克强总理、王沪宁同志、韩正同志也多次做出批示，要求开展全面排查，强化环境执法监督，坚决打击固废倾倒处置违法行为，严惩环境污染犯罪。”他说，“尤其强调要严惩企业法人的环境违法犯罪，同时严格查处党政领导干部的失职行为，形成高压态势，解决群众诉求。”

　　环境部土壤环境管理司副司长周志强也表示，过去，大家普遍对大气污染和水污染问题高度重视，但对固废污染问题认识不到位。去年5月，全国人大常委会委员长张德江亲自带队，开展了《固体废物污染环境防治法》执法检查，检查地域覆盖全国31个省区市，足见对此问题的重视。

　　“党的十九大报告也提出要加强固体废弃物和垃圾处置，这是党的报告里第一次提到固废和垃圾处置，高度提得很高，所以希望大家对这一问题高度重视。”他说。

　　周志强发现，目前固废管理上还存在一些短板。例如，管理力量薄弱，很多市一级环保部门都没有专门的固废管理机构，甚至副省级城市也只有一个人兼管，力量严重不足;各地方、各品种危废处置能力不均衡，导致企业处置成本上升，从而更有动力进行非法转移。

　　“固废管理要‘梳堵结合’，‘堵’的方面，要加强对固废、危废产生利用处置企业的监管，把源头管住，强化企业主体责任。‘疏’的方面，各地要加强固废处置能力建设，补齐短板，给固废找到合法的出路。”他说。

　　此外，固废管理也不能只是环保一家部门的事，工业固废归工信部门管，建筑垃圾归住建部门管，农业废弃物归农业部门管，医疗废弃物归卫生部门管。各部门应齐抓共管，协同作战。